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“農民工欠薪問題主要集中在建筑業。”接受記者專訪時陳愛蓮表示，作為一個勞動密集型產業，建筑業吸收了大量農民工參與工程建設。截至2015年年底，全國建筑業從業人數達5003.4萬人，占全社會就業人員總數6.46%。如果農民工工資被拖欠，基本生存權益就無法得到保障，將會影響社會和諧穩定。

從強制企業繳納“欠薪保證金”，到農民工工資實名制、在銀行設立民工工資專用賬戶，再到建立拖欠工資企業“黑名單”制度等，國家層面與各地政府為了解決欠薪問題出臺了多項措施。

解決拖欠農民工工資問題為何這么難？陳愛蓮認為，農民工工資拖欠的關鍵原因在于建筑企業應收工程款問題嚴重，部分發包人有意拖欠建筑企業工程款，或者工程造價存在爭議，造成建筑企業無法及時收取工程款。而部分建筑企業內部管理混亂更為農民工工資拖欠埋下隱患。“建筑領域存在‘大企業出牌子，私人老板出錢，包工頭雇人，農民工干活’的不正常現象，違法分包、非法轉包以及掛靠現象屢禁不止。”陳愛蓮說。

另一個重要原因是建筑企業的資金鏈。當前，建筑企業的融資手段局限于銀行貸款。一些中小民營企業，通過房產抵押獲得銀行貸款的金額非常有限，遠遠不足以保證施工同時又有能力支付全部農民工工資。陳愛蓮認為，進行金融創新解決農民工欠薪問題實為“治本”之舉。

近年來，我國金融品種、金融服務呈現多樣化發展，這有助于建筑企業融資以及農民工工資的按時發放。但是，陳愛蓮也看到，金融創新產品錯綜復雜，高科技手段更是層出不窮，目前并沒有一個具有實際操作性的政策性文件來指導建筑企業和金融機構開展更好的合作。